Sistematización ejecutoria del IDECOOP Septiembre 2021.

Fotografía del director

Mensaje de presidente administrador.

Hace 14 meses asumí como Presidente Administrador de esta Institución en medio de la grave crisis sanitaria del Covid-19 que azotó (y aún azota), y que República Dominicana no escapa de esta embestida; a esto se añade  una gravísima situación Institucional que sumía a la Administración Pública en el peor descrédito de la historia. El Presidente Luis Abinader me transmitió su visión del cooperativismo como modelo de desarrollo socioeconómico con sentido humano, donde todos los que intervienen usan recursos y capacidades que generan ellos mismos y se asocian con miras a lograr fines comunes.

A lo largo de la historia está probado que el cooperativo tiene la virtud de mantener el crecimiento e incursionar en la solución de problemas esenciales de una parte importante de la población mundial y, en el caso de nuestro país, el sistema cooperativo impulsa la economía social.  Sin embargo, en la República Dominicana, como lo revela el análisis PEST (político, económico, social, y tecnológico), se adolece de políticas públicas destinadas a potencializar este modelo económico y social. Reorientar el cooperativismo hacia el desarrollo sostenible de una economía solidaria, significa disponer de los medios para poner en acción sus normativas, como son: la Ley No. 31-63 que crea el IDECOOP y la Ley 127- 64 que regula las actividades de las sociedades cooperativas. Lo primero que hicimos fue tomar acciones para dar a cada ciudadano la posibilidad de tener la oportunidad de participar y ser parte del modelo económico del sistema cooperativo; con esta política se han creado e incorporado centenares de cooperativas y miles de personas se han asociado. Con este propósito adquirimos una moderna herramienta tecnológica, que consiste en una oficina virtual, la cual ha contribuido a que la tecnología juegue a nuestro favor para afrontar este gran desafío.

INTRODUCCIÓN

En este documento se muestra la visión y enfoque de trabajo que asumió la presente gestión, el cual va dirigido a: i) desarrollo y crédito cooperativo en todos sus aspectos, ii) fortalecimiento institucional que permita las mejoras adecuadas en los procesos que ejecuta el IDECOOP, tanto internos como externos.

Al finalizar el documento se recogen los logros más relevantes de la Gestión en el periodo de análisis, que implican un esfuerzo extraordinario de cada uno de los colaboradores, fundamentalmente los Directores de Áreas y de los Centros Regionales, tal es el caso del proceso de incorporación de 393 cooperativas distribuidas en los 12 Centros Regionales donde opera el IDECOOP.

Esta Memoria Institucional, recoge las ejecutorias en el periodo octubre 2020 a septiembre 2021, hace un recorrido del camino transitado desde nuestra llegada a la institución hasta las últimas ejecutorias del periodo en análisis. En ella se muestran las ejecutorias de las Pasada Gestión, la cual dejó grandes deficiencias en muchos aspectos, tanto en los temas de servicios generales, como son:

– Infraestructura – Tecnología
– Comunicación – Equipos

– Vehículos

Así también, en las áreas sustantivas y sus proyectos misionales:

– Incorporación – Educación
– Supervisión

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………………………………………………….7

I. CONTEXTUALIZACIÓN…………………………………………………………………………………………………………………….9

1.1 Descripción general de la institución………………………………………………………………………………………….9

1.1.1 Antecedentes………………………………………………………………………………………………………………………………..9

1.1.2 Filosofía institucional………………………………………………………………………………………………………………….10

II. SITUACIÓN INICIAL…………………………………………………………………………………………………………………………11

2.1 De dónde partimos a nuestra llegada……………………………………………………………………………………….11

2.1.1 Diagnóstico fomento y desarrollo de las cooperativas………………………………………………………..11

2.1.2 Funcionamiento y gobernanza de las cooperativas………………………………………………………….13

2.1.3 Fortalecimiento Institucional del IDECOOP…………………………………………………………………………14

2.2 Propuesta Inicial de trabajo: aspectos generales………………………………………………………………..16

III. ACCIONES EMPRENDIDAS DURANTE EL PERIODO OCTUBRE 2020-SEPTIEMBRE 2021…………….17

3.1 Dirección de Fomento y Desarrollo………………………………………………………………………………………17

3.1.1 Nueva División Política de los Centros Regionales……………………………………………………………17

3.1.2 Procesos de seguimiento e incorporación de cooperativas……………………………………………..19

3.1.3 Departamento de Educación…………………………………………………………………………………………………22

3.2 Asistencia Técnica………………………………………………………………………………………………………………….25

3.2.1 Supervisión y Seguimiento del Sistema Financiero de las Cooperativas………………………25

3.2.2 Comité de Conciliación………………………………………………………………………………………………………….26

3.3 Dirección de Fiscalización……………………………………………………………………………………………………..27

3.3.1 Supervisión y Fiscalización…………………………………………………………………………………………………….27

3.4 Dirección de Prevención de Riesgo LAFT…………………………………………………………………………28

3.4.1 Supervisión In Situ y Extra Situ a los sujetos obligados…………………………………………………..28

3.5 Dirección de Planificación y Desarrollo………………………………………………………………………………..28

3.5.1 Departamento de Formulación y Evaluación de Proyectos……………………………………………..28

3.5.2 Departamento de Fortalecimiento Institucional y Aseguramiento de la Calidad………..33

  1. 3.6  Programas y Proyectos Especiales……………………………………………………………………………………….38
  2. 3.7  Departamento Jurídico……………………………………………………………………………………………………………39
  3. 3.8  Departamento de Libre Acceso a la Información……………………………………………………………..40
  4. 3.9  Departamento de Tecnología de la Información y Comunicaciones TIC……………………….41
  5. 3.10  Departamento de Comunicaciones………………………………………………………………………………………41

..

IV. AVANCES Y LOGROS……………………………………………………………………………………………………………………43

4.1 Resultados obtenidos……………………………………………………………………………………………………………..43

  1. 4.1.1  Presidencia Administrativa…………………………………………………………………………………………………….43
  2. 4.1.2  DirecciónFinanciera………………………………………………………………………………………………………………..56
  3. 4.1.3  DirecciónAdministrativa…………………………………………………………………………………………………………58
  4. 4.1.4  Dirección de Recursos Humanos…………………………………………………………………………………………..62
  5. 4.1.5  Departamento de Acuerdos Interinstitucionales……………………………………………………………….63

V. DESAFÍOS, LECCIONES APRENDIDAS Y PERSPECTIVAS……………………………………………………..78